农资涨，农民如何增收？下半年，粮价什么趋势？官方解答来了
发布时间：2021-07-21 09:07:45
来源：农业农村部
7月20日，农业农村部新闻办公室举行新闻发布会，介绍上半年农业农村经济运行情况，并回答记者提问。
农业农村部总农艺师发展规划司司长曾衍德介绍，今年以来，农业农村经济稳中加固、稳中向好，为国民经济平稳发展、社会大局持续稳定提供了有力支撑。主要表现在以下七个方面：
第一，夏粮产量创历史新高。今年以来，我们坚持把抓好粮食生产作为首要任务、第一责任，及早将年度粮食生产任务分解落实到各省区市，分品种、分区域制定粮食稳产增产方案，一季一季紧抓，一个区域一个区域推进，一项措施一项措施落实，夏粮首战告捷。一是面积、单产、总产实现“三增”。今年夏粮面积增加398.2万亩，扭转了连续5年下滑势头。亩产367.7公斤、连续3年提高，产量2916亿斤、比上年增加59.3亿斤，均创历史新高。二是品质持续调优。优质专用小麦面积占37.3%，比上年提高1.5个百分点。三是收获损耗降低。小麦机收率超过98%，主产区机收损耗率下降1个百分点以上。此外，早稻收获近七成，也呈增产趋势。秋粮面积增加、长势正常，全年粮食丰收有了较好基础。
第二，“菜篮子”产品供应充足。严格落实省负总责和“菜篮子”市长负责制，加大生产指导，强化产销对接，保障了市场稳定供应。生猪生产全面恢复，据国家统计局统计，6月末全国能繁母猪存栏4564万头、相当于2017年年末的102%，生猪存栏4.39亿头、恢复到2017年年末的99.4%。上半年猪肉产量2715万吨、同比增加35.9%，供求形势持续改善。同时，牛羊禽肉产量同比增加5.7%，牛奶产量同比增加7.6%，水产品产量同比增加4.4%。蔬菜和水果市场供应充足，价格季节性回落。
第三，农业绿色转型持续推进。农业生产“三品一标”提升行动深入开展，食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动扎实推进，绿色优质农产品供给持续增加。农产品抽检合格率稳定在97%以上，绿色、有机和地理标志农产品数量累计达到5.62万个。长江“十年禁渔”开局良好，清理取缔涉渔“三无”船舶6800多艘、违规网具18.6万张，禁捕管理秩序总体平稳，退捕渔民基本实现转产就业、社会保障政策全面落实。耕地质量建设和保护进一步加强，实施东北黑土地保护性耕作7200多万亩、超额完成年度目标200多万亩。
第四，乡村产业稳步发展。以农业农村资源为依托，延伸产业链条，拓展农业多种功能，持续推进乡村产业发展。上半年，创建了50个国家现代农业产业园、50个优势特色产业集群、298个农业产业强镇。各地也加大投入，加快推进产业集聚发展，因地制宜发展“一乡一特”“一村一品”，乡村产业呈现良好发展势头。全国农副食品加工业增加值同比增长10.7%，农业产业化国家重点龙头企业采购经理指数(pmi)均值为55.3%、比制造业高4.2个百分点。乡村休闲旅游基本恢复到2019年同期水平，农产品网络零售保持两位数增长。
第五，农民收入较快增长。我们坚持一手抓稳产保供、一手抓就业增收，多措并举促进农民增收。上半年农村居民人均可支配收入达到9248元，扣除价格因素实际增长14.1%，高于城镇居民收入增速3.4个百分点。农村外出务工总量和收入水平实现双增长，外出劳动力总量达到1.8亿人、同比增长2.7%，月均收入达到4290元、同比增长17.6%。同时，脱贫地区特色产业稳步发展，脱贫劳动力稳岗就业形势较好，推动脱贫人口外出务工3060多万人，脱贫人口收入增速继续高于全国农村平均水平。
第六，投资消费和进出口较快增长。农业投资规模扩大，第一产业固定资产投资6564亿元，同比增长21.3%，分别快于第二、三产业5个和10.6个百分点。农村消费稳定回升，乡村消费品零售额27807亿元，同比增长21.4%，两年平均增长4%。农产品进出口增长较快，进出口总额达到1465亿美元、同比增长26.4%。其中，进口1081.1亿美元、同比增长33.9%，出口383.9亿美元、同比增长9.2%。农村内需潜力不断释放，对经济发展拉动作用不断增强。
第七，乡村建设扎实推进。制定乡村建设行动实施方案，明确“十四五”建设目标、重点任务、工作机制和政策保障。有序推进农村人居环境整治，组织开展村庄清洁行动，统筹推进农村改厕、生活污水和垃圾治理，创建了一批美丽宜居村庄。同时，持续深化农村改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，完成53万个村集体经营性资产股份合作制改革。加强和改进乡村治理，出台乡村振兴促进法。
总的看，上半年农业农村经济发展的好形势，为夺取全年粮食和农业丰收奠定了坚实基础，为“十四五”开好局、起好步提供了有力支撑。但也要看到，农业农村经济发展还面临重大病虫害和气象灾害威胁、生猪生产市场和疫情风险、国际农产品市场不稳定等问题，需采取有力措施加以解决。下一步，农业农村部将坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，强化政策措施，逐项压茬推进，狠抓落实落地，确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上，坚决守住防止规模性返贫的底线，高质量完成农业农村发展各项目标任务。
夏粮丰收对全年粮食生产争取了主动，秋粮是大头，当前我国秋粮生产形势怎么样？接下来会采取什么样的措施来保障秋粮丰收？
目前夏粮已经丰收到手，据国家统计局公布增产59.3亿斤。早稻目前收获已经近七成，从我们调度、专家田间测产和各方面反映的情况看，也是增产的趋势。全年粮食生产的大头在秋粮，秋粮的产量占全年75%以上。目前，除南方双季晚稻外，秋粮面积都已经基本落地，预计超过12.9亿亩，总体稳中有增，尤其是玉米面积增加，在田作物目前长势总体正常，全年粮食生产的基础是比较好的。
7、8、9三个月是秋粮产量形成的关键时期，也是旱涝、台风等灾害频发重发的时期，我部将坚决认真贯彻党中央、国务院的决策部署，紧紧围绕确保粮食产量保持在1.3万亿斤以上的目标，一个季节一个季节、一个品种一个品种、一个区域一个区域、一个环节一个环节的抓细抓实各项工作，落细落小关键措施，特别是抓好抗灾夺丰收、千方百计夺取秋粮好收成，重点是三项工作：
一是抓好“双抢”，确保早稻颗粒归仓，晚稻种足种满。目前正是南方早稻抢收和晚稻抢插的大忙季节，我们已经组织双季稻主产区抓紧调度农机具，加快早稻收获进度，确保颗粒归仓。搞好茬口衔接，抢时抢种晚稻，力争种了早稻的田块都种上晚稻，确保晚稻面积落实。
二是抓好防灾减灾，减轻灾害损失。7月12日，我部联合水利部、应急部和中国气象局召开了全国农业防灾减灾工作推进视频会，印发了关于做好农业防灾减灾的通知，制定了分区域分作物分灾种的预案。现在关键是把工作落下去，我们将扎实开展奋战100天抗灾夺秋粮丰收行动，加密监测、因地制宜、精准施策，重点是防范好东北地区夏伏旱、黄淮地区局部洪涝、长江中下游高温热害、台风等灾害，抓好草地贪夜蛾、水稻“两迁”害虫等重大病虫害防控，实现“龙口夺粮”“虫口夺粮”。
三是强化指导服务，推进措施落实。7-9月我部将组织开展分省包片督导，每位部领导联系一个片区，每个司局都联系一到两个省份，推动防灾减灾稳产增产关键措施的落实。同时，我们将组织专家和农技人员深入到生产一线，蹲点包片指导农民因势因地落实好田间管理措施，全力以赴夺取秋粮丰收。谢谢。
今年上半年农民收入实现了较快的增长，但是在一些地方我们发现今年的农资价格上涨幅度比较大，拉动了农业生产成本的上涨。请问在促进农民增收方面，我们将会采取哪些措施？”
农业农村工作中稳产保供是首要任务，促进农民增收是农业农村工作的中心任务。今年以来，各级农业农村部门在全力抓好粮食和农业生产的同时，也把促进农民稳定增收摆在重要位置，采取了有效措施，促进农民收入稳定增长。国家统计局统计今年上半年农村居民人均可支配收入达到9248元，同比实际增长14.1%，城乡收入倍差2.61，比上年同期缩小了0.07。可以讲，农民的钱包又鼓了一些，获得感和幸福感又多了一些。
当然我们也应该看到，农资价格上涨推高生产成本，增收的空间受到挤压，农民收入增长面临较大压力。下一步，我们将加大力度，多措并举，稳定农民增收的好形势。主要是以下四方面：
一是稳定提升经营性收入。目前，这块占农民收入的比重是1/3左右，这一块必须下功夫巩固。除了落实好稻谷、小麦最低收购价，玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴等政策外，另外还有两个途径。一个是节本增效，就是引导农民应用节水节药等技术，发展以农机作业为主的专业化、社会化服务，为小农户提供代耕代种、病虫统防统治、肥料统配统施等服务，降低生产成本。还有一个途径，提质增效，推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，增加绿色优质农产品供给，让优质农产品卖得出，也卖上好价钱。
二是努力增加务工收入。总体看，今年农民工的就业形势总体不错，返乡留乡农民工基本实现了就地就近就业，比去年形势好。这对于增加农民务工收入是有积极作用的。下一步，我们还将抓两个方面：一个是促进外出务工增收。上半年外出务工农民工规模是1.8亿人，形势明显好于上年。每月收入4290元，也是增长的。我们将会同有关部门继续加强农民工技能培训，提高农民工外出务工收入水平。另一方面是，促进就地就近就业增收。现在看，在县域内就近就地就业，多数在农产品加工企业、农村电商从业，还有的搞休闲农业和乡村旅游，更有一部分返乡留乡农民工自主创业。我们要巩固这一好形势，让返乡农民工在家门口稳定就业，持续稳定增收。
三是拓展转移性收入。当前要尽快落实实际种粮农民一次性补贴，及时足额发放到农民手中。今年中央财政拿出200亿左右，补贴实际种粮农民。还要扩大粮食作物完全成本保险和种植收入保险试点，扩大中央财政对地方优势特色农产品保险以奖代补试点覆盖范围，同时继续加大对脱贫地区和脱贫户的扶持力度，保障农民转移性收入稳步提升。
四是释放改革红利。现在农村还有大量的“沉睡资源”，需要通过改革激活这些资源。我们提出主要通过深化农村土地制度改革，产权制度改革，发展壮大新型农村集体经济，盘活农村闲置资产资源，推动资源变资产，资金变股金，农民变股东，这些措施正在稳步推进，也将在更广领域、更深程度释放改革红利，赋予农民更多财产权利。
今年的玉米价格高位运行，并带动了粮价走强，这引起了社会的广泛关注。请问上半年我国粮食市场总体形势怎么样？下半年我国的玉米供给和市场形势又是如何？
近年来，我国粮食生产连年丰收，库存总体高位，市场运行基本平稳。今年粮食价格受需求拉动和成本推动，呈恢复性上涨的走势。需求拉动是指由于新冠疫情防控有力，宏观经济恢复形势良好，粮食下游深加工、饲用等需求旺盛；成本推动是指化肥等农资价格涨幅较大，人工成本、土地成本刚性上升，对粮食价格形成支撑。在三大主粮中，玉米受生猪产能恢复的影响，去年下半年以来价格上涨幅度较大，虽然对稻谷小麦市场有一定带动，但口粮上涨总体上是较为温和的。
今年1-6月，玉米产区批发均价每斤1.39元，比去年上半年均价上涨44%，比去年下半年均价涨20%，长势开始趋缓。稻谷、小麦均价同比涨幅都在10%以下，涨幅较为有限，其中粳稻、普通小麦均价分别比去年下半年涨了1.5%和5.5%。随着夏粮丰收上市以及玉米和高粱、大麦等替代品进口到港量的增加，今年秋粮收获前我国玉米市场供给是有保障的，价格高位趋稳的可能性较大，但也要防范国际粮价大幅波动带来的传导影响。由于今年玉米播种面积明显增加，东北、华北主产区气象条件总体有利，目前玉米苗情较好，预计秋粮上市后我国玉米供给形势将进一步改善。
现在正是小麦购销的旺季，老百姓最关心的是夏粮能否卖得出、能否卖出好价钱。请问小麦今年的购销形势如何？
截至6月底，全国夏收小麦收获基本结束，目前正处于购销的高峰期。综合调度情况看，今年小麦购销市场呈现三个明显的特点：
一是产量高、粮源足。夏粮再获丰收，产量再创历史新高。二是质量高、价格好。今年小麦品质提升，籽粒饱满、容重高，特别是北方小麦，质量普遍较好，多元主体采购积极性高，价格高开后稳中有升。6月初，河南新麦开秤价每斤1.18元到1.2元，比去年高8分钱到1毛钱;中旬达到了每斤1.25元-1.28元；下旬随着供应量的增加，价格略有回落，但仍比去年同期高1毛钱左右。三是购销旺，进度总体正常。虽然主产区小麦收获时间较去年有所推迟，但市场购销两旺，收购进度与去年同期相比基本正常。据国家粮食和物资储备局统计，截至7月5日，主产区小麦累计收购2875.9万吨，同比有所增加。
从后期走势看，加工、储备企业补库需求较为旺盛，而且小麦替代玉米仍存在价格优势，饲用采购也将处于相对较高水平，对小麦价格形成有力支撑。但由于今年小麦丰收，加之库存处于高位，预计小麦价格将保持基本稳定，大涨大跌的可能性都不大。考虑到今年夏季雨水偏多，粮食保存难度较大，建议农民朋友适时售粮，早日变现。
市场上一些产业内的人反映说，由于生长期和收获前后的雨水较多，今年主产区的小麦质量受到了不同程度的影响，市场颇为担忧。请问官方是否有相关的信息披露？大概会影响多少新麦，会对市场有何影响？在这种情况下，今年预计会有多少小麦流入饲用领域？
今年受病虫越冬基数和气候因素的影响，小麦的条锈病、赤霉病呈重发态势。对此农业农村部高度重视，我们按照中央的要求，把防控小麦重大病虫作为夺取夏粮丰收的一个重要措施来抓，全力打好虫口夺粮攻坚战，加密监测、早防早治、统防统治。唐仁健部长亲自部署，与重点省政府主要负责同志研究防范工作，重点省的党委政府的负责同志也专题研究，靠前指挥，拿出了真金白银。我们初步统计，中央和地方财政累计投入了小麦病虫防控资金近30亿元，支持开展病虫统防统治，累计防治面积超过10亿亩次，病虫损失控制在了5%以内。现在夏粮已经丰收到手，从田间调查监测情况看，小麦赤霉病病穗率在30%以上的面积大概在100万亩左右，占全国小麦面积的0.3%，主要是集中在沿江沿淮的个别地区，这些地方都不是小麦主产区，是低产区，也是病虫易发区，常年都有发生，对全国小麦的质量影响总体有限。至于小麦有多少流入饲料领域，小麦是优质的能量饲料原料，在性价比合适的情况下，饲料企业会根据自身的情况来选择采购用于饲料加工，具体的用量由企业来根据成本核算自主选择。